在霍恩的分析下，目前黑蛇湾五个郡的议员基本可以分成三派，种植园主、商人与工坊主、黑帮。
种植园大多数由以地产农业为主的巫师家族经营，而商人基本都是占星术士，工坊主大多是城市地区的炼金术士，至于黑帮则是由大量战斗法师和恶徒组成。这套划分方法也不是特别准确，因为几乎所有巫师和秘党组织几乎都会同时从事种植园、炼金工房和黑色产业。
唯一有区别的，只是主要收入来源。
由于黑蛇湾超凡统治者的特性，所以几乎所有普通人经营的普通产业，都会层层依附于这些秘党和巫师手下。
换句话说，在黑蛇湾普通人经营的普通产业主连上桌的资格都没有。
魔女议会和若安党等大型城市秘党，帮助霍恩拉拢了工坊主和小店主，而粮贸易和由神圣轴心控制的关税则拉拢了种植园主和商人。
被黑帮和税卡弄得不厌其烦的商人与工坊主自然是举双手双脚同意，而且他们真的这么做了。
而种植园主们虽然反感，但想想霍恩提出的《禁止儿童奴隶法案》和《禁止奴隶世袭法案》，好像宪兵团的成立也是可以接受的了。
黑帮派的秘党和巫师，在先前的圣孙刺杀案中被软禁和抓捕了一大批主要人物，压力拉满。
最重要的是，宪兵团的设立本意就是抓捕刺客和内部教会间谍，哪个议员敢提出反对，立刻就是一顶教会间谍的大帽子扣上去了。
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