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第九百八十一章黑蛇湾东部地区征服史（中）
这就是绿龙林海特有的因陀制度。
首都圈以外存在的城邦，拉拉卡无法行政管辖，只能军事威慑。
相对于帝国更加强硬的封建态度，城邦们往往不需要纳税，甚至可以一仆二主。
就算得到了皇帝的召集令，同样可以借口不去。
所以拉拉卡出征时往往要先派兵压服不听话的城邦，再出发征讨。
形成这种因陀制度的原因很简单。
绿龙林海地区有旱季雨季的区别，一旦雨季来临，河流就会暴涨，甚至爆发洪水。
别说兽化人了，就连蛇人都无法正常行军。
所以虽然蛇人能够很好地适应当地的气候，却无法形成更大更专制的国家，只能以城邦形式零散存在。
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