弗兰茨的原计划是走上层路线，然后让军方出面，现在只能靠宗教胜利了。
真腊，磅逊湾。
磅逊最初只是一个几百人的小渔村，到1836年已经发展成了一个拥有一万多教民，八百护教军的城市。
再加上周围受控制的村落，辖区内总人口能到2万人。
实际上此时的磅逊白人只有600多人，其中绝大多数是奥地利人，还有一部分是别国天主教的志愿者。
法律制度则是在结合当地实际情况之下，延续了奥地利帝国的民法典，对于很多习俗都采取了容忍政策，比方说异教和一夫多妻制。
先是武装传教士们消灭了危害当地的山贼、土匪，接着又阻止了当地政府的盘剥。虽然奥地利的教会也收税，但是比起真腊官员的盘剥来说，教会的什一税实在是太轻了。
此时辖区内的真腊人早就将自己当成了上帝的子民，纷纷选择留下当奥地利人。
弗兰茨利用宗教人为地在磅逊制造了阶级，那就是教民享受诸多特权，但相应地也要承担更多义务，比如学习德语，保卫国家，缴纳什一税等等..其中优秀者可以成为神职人员和国家公务员。
磅逊的非教民不用缴纳什一税，但是要交国税，虽然没有过去真腊的苛捐杂税，但是国税比起什一税来说还是要高一些。
此外非教民，不会德语者，不许做官。
这种政教合一的体制，十分适合落后的地区，当然这也是为了拉拢天主教，让他们为这片教区投入更多力量。
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