在多次费力不讨好的打击之后，富兰克林·皮尔斯突然灵机一动想到一个好办法。
既然自己做什么都不能让双方满意，那么就让他们自己决定好了。
于是乎富兰克林·皮尔斯决定在堪萨斯看一场伟大的实验，让民众通过投票来决定是否在此地施行奴隶制。
富兰克林·皮尔斯签署法案之后反奴隶制的自由土壤党便开始了行动，大量来自北方的反蓄奴人士跨境进入堪萨斯参与投票。
消息传回南方，美国南方的蓄奴主义者也不甘示弱纷纷进入堪萨斯参与投票。
这次民主大会变成了作弊大赛，最终南方通过人数优势取得了这场作弊大赛的胜利。
但废奴主义者们并不认可这次带有严重欺诈成分的选举，他们声称支持奴隶制的是伪政府。
于是乎他们自己建立了一个反奴隶制政府，这就在堪萨斯形成双重政府。
富兰克林·皮尔斯什么都能忍就是无法忍受所谓的双政府，更是无法容忍这种对他权威的公然挑衅。
富兰克林·皮尔斯一把将手中的信撕得粉碎。
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