杨凡现在有更好处理多余人口的方式，那就是全球移民。
现在人口是杨凡最需要的东西，杨凡还害怕人口不足，控制不了这么多地盘呢。怎么能让他们去祸害和糟践呢。
所以，这一次既然杨鹤求上门来了。索性逼他同意，把招安的这些不稳定分子除掉。然后在陕西全境大搜捕，只要没有土地和稳定职业的人，家里没有五斗米储备的人，全部抓起来运走。
杨凡调动的东胜民兵和阎应元的两万人，就是干这个用的。他们会从北向南，挨个村镇、城池搜索，所有不符合条件的人，全家抓走。
杨凡会把他们运输到后套、外套去。漠南有些适合种植玉米的地方也会安置一些人。那里有上千万亩地等着人去开发。
杨凡会给每一户人家，都会发给五十亩地。
这些土地只有使用权没有所有权。不能转让流转，但是可以继承。土地是杨家的，但佃户可以时代耕种。杨凡不收佃租，也没有徭役。
这些人的家庭里的壮丁，只需要承担军事义务就可以。
杨凡有蒸汽机、挖掘机、推土机、抽水机，可以大规模的把后套、外套水利设施维修好，从黄河里引水出来，从地下抽水出来。
这里可以种植玉米和小麦。还可以辅助一些牧业。
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