在神权之下，才是皇权和联席长老团并立。
赫连王族与其它真血部族，是在神权的监督下，互相制衡，分享世俗权柄。
于苍图神教而言，这是一个理想化的权力框架，可以永传万世。但在真实的历史发展中，它未能如愿延续。
在漫长的博弈中，联席长老团第一个退出顶层权力竞争，影响力慢慢淡化，也慢慢失去了与赫连王族并立的资格，成为王权之下的组织。后来甚至成为王权的支持者，被某一任神冕大祭司斥为‘赫连犬’。
在牧烈帝赫连文弘时期，发生了一个标志性事件——他登基之时，当时的神冕大祭司，是亲赴至高王庭，为他举行加冕仪式。且烈帝全程高踞王座，不曾对祭司行礼。
从此至高王庭和穹庐山的地位就等同起来，成为万里草原两大核心。神权与王权在名义上和事实上都完成了并立。
当然，有一些史学家认为，这一标志性事件的功劳，或许应该完全归功于烈帝的父亲，牧威帝赫连仁叡。
但主流史学家是持这样的观点——牧烈帝接过了牧威帝挑战神权的战旗，巩固并扩大了胜果。是牧威帝和牧烈帝一起，两代君主，共同确立了草原上王权与神权的并列。
及至当代牧国皇帝赫连山海，在至高王庭为新任神冕大祭司涂扈加冕！彻底改变了“神定君”的传统，而以“君敕神”。从此王权在神权之上。
大牧立国这么多年，赫连王族不断奋进的脉络，在这些历史更迭的重大事件中隐约可见。
而“联席长老团”的权力变化，便是随着这条脉络而勾笔。甚至可以这样说——“联席长老团”本身即是一部鲜活的大牧史书。
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