仓曹掾周显趋前揖道：
“使君三思！官仓存粮仅够三月边防之用。”
“若尽数发放，恐不合规矩。”
古代中国一直实行的都是中央集权制度。
粮仓如常平仓、义仓、社仓等，里面的储备粮都属于国家资源。
地方官员是无权随意调动的。
正常情况下，开仓放粮需逐级上报。
由乡报县，再由县报郡，郡报州，州府再直达中央。
经由朝廷批准后才能执行。
尤其是动用常平仓，这是官方主导的粮仓。
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