秋深霜重，河北大地已渐入寒冬。
自李翊奉刘备之命总揽河北军政以来，各州郡兵马调动已基本完成，粮草辎重亦陆续运抵前线大营。
然而，随着大军集结完毕，一个棘手的问题逐渐浮出水面——军费开支过大，国库周转艰难。
注意，这并不说河北没钱了，而是资金周转有困难。
东汉兵制，主要兼行征兵与募兵，而刘备麾下多以募兵为主。
这些职业兵卒不仅需按月发放军饷，其武器、铠甲、弓弩等装备亦需由官府统一配给。
而这时候的主要货币，依然是“五铢钱”。
但军用物资是由少府提供的。
也就说武器、铠甲之类的东西，必须先把这笔钱转移支付给少府等职能部门。
然后才能统一配给。
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