敖丙虽然只有一人，但他分化神念，显化万千化身，同时出现在各大神域，行封神之举。
是故，不过一日的功夫，龙域大大小小上千座城池的城隍，便已全数册封完成。
接下来，就是这些城隍各自招募属官、阴兵，组建衙门了。
而这些小事，自然无需敖丙亲自动手，只需传下规章制度，剩下的自然会由城隍自己处理。
因此，在接下来的一段时间里，刚刚上任的城隍，开始为组建衙门一事忙碌起来。
而在此期间，敖丙也没闲着，他发现了城隍体系最为致命的缺点，现在正在想办法解决此事。
若无法解决此事，那他所谓的城隍体系，就是一大笑话，毫无作用。
城隍体系最大的缺点，就是没有生死簿与判官笔。没有生死簿，就无法查人寿元来历；没有判官笔，就无法勾人生死。
而城隍的标配，除了自身的权柄之外，就是生死簿的副册与判官笔的分身了。
手托生死簿，观人生死。手持判官笔，夺人性命。
没有生死簿，那就是城隍也不知辖地内的百姓，什么时候该死，什么时候不该死。
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