治安部队属于帝国预备役序列，战斗力只算是普通，和真正的野战精锐没法比。不过相比一般的治安部队，赫尔德城的治安局更强一些。毕竟他们处在边境地区，危机四伏。所以必须增强自己的实力。
以治安局的实力，足够威慑赫尔德城的大部分其他势力了。所谓的其他势力主要包括三个方面：佣兵、贵族私兵、教会武装。在托瑞尔大陆少见纯粹的黑色势力，更多的是游走在黑白之间，只求财富的佣兵团。
赫尔德城是边境城市和军事重镇。它的特点是来冒险的佣兵团比较多，贵族相对比较少。佣兵是最主要的非官方武力。
佣兵团的规模不等，分为大型、中型和小型佣兵团。小型兵团有时也叫佣兵小队、冒险者小队。赫尔德城只有五大佣兵团称得上大型兵团，拥有数百人到一千人的规模。剩下的连中型兵团都少见，大多以小队的规模行动。还有不少高手选择独来独往。
这是由佣兵的特点所决定的。他们的任务性质决定更适合以少数精锐行动。少数精锐行动起来比大队人马更灵活，如果数百人行动光住宿、吃饭之类的后勤问题就是个大麻烦，而几个高手只要住旅店就可以了。高手虽然要求的报酬也高昂，但一件魔法装备也未必能超过一百件普通武器，还是合算的。
因为类似的理由，贵族的私军护卫也和佣兵团的特点相似。某些比较懒的贵族就直接雇佣兵作为自己的护卫。当然老牌贵族一般还是会选择培养长期、甚至几代人和家族共同生活的忠诚护卫。
赫尔德城在边境，并不很适合享受生活的大贵族选择长期定居。真正称得上大贵族的只有城主沃尔加侯爵，和在帝国最高法院任上退休后选择回家乡赫尔德城附近定居的科尔.亚当斯伯爵。
这些私人武装加起来，与治安局的武装对比，在中阶以上高手的实力上大致相等，甚至还略微超出；但是因为走精锐路线的特点，低阶战士的数量要少的多。双方如果冲突，很难说谁站上风。
但是这个假设其实是相当不现实的。绝大多数贵族都在帝国担任公职，他们的利益与帝国绑在一起，贵族私兵完全可以看成官方武装的附属。合法的大佣兵团也都基本保持和军方的良好关系，虽然坚持收费的佣兵本色，但是很乐意接受军方的军事任务配合军队作战。他们与帝国为敌的可能性也是很低的。
另外治安局的武力仅仅是城里的武装。在赫尔德城外，沿着剑齿山脉的分界线还驻扎了二十万的帝国精锐边防军和兽人对峙。这些都是野战精锐，身经百战。在大多数情况下他们不会干涉城里的事务。但是如果有人敢于在这头巨兽的窥视下掀起叛乱，那真是活的不耐烦了。
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