这些机构，基本上都是在13世纪前叶，转为正式规则的一部分，时间上就很容易看出端倪。更别说，十人团这类机构，还真的以试图改变政体的罪名，逮捕和处决过总督，目标显然非常明确。
因此，海伦娜太后认为，威尼斯的制度，并不是用来保卫城邦的利益，也不是为了维持什么公平和民主。他们其实就是个寡头共和的国家，威尼斯人吹嘘的其他政体要素，只不过是在此基础上的一些点缀，用来给大家提供一点情绪上的安慰而已。
它的根本目的，其实只有一个，就是防止出现一个凯撒——因为对于共和制国家来说，这才是掌权者们最害怕的存在。
既然知道了他们最忌讳的，那么剩下的其实很简单。
虽然搞出这么麻烦的步骤，但其实最终有希望的候选人也就那几个。这个流程，很大程度上也只是个形式而已。因为威尼斯总督是没有什么薪酬的，相反，他的开支却很大，需要自费进行众多活动，而且还要限制一些经商行为。
看起来，这是要求总督具有极高的道德，但其实就是一种筛选——不是极其有钱的顶级贵族，根本不可能坐这个位置。
在太后看来，那些号称精密的程序，说难听点就是哄小孩的。这种关系到“钱”的部分，才是核心所在。
因此，太后派去的间谍，很容易就预定了几名可能的候选人，然后便在民间开始造势。
他们不但没有试图缓和威尼斯对希腊人的敌意，反而到处宣扬，说希望一个强力而善战的人能成为新总督，率领他们完成伟大的事业——像丹多洛老总督的功业一样伟大！
这个言论，很快让威尼斯上层，尤其是几个候选人，明显紧张起来。
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