在农业灌溉改善方面，一些地区缺乏专业的技术人员和足够的资金，水利设施建设进展缓慢。
毛草灵得知这些情况后，决定亲自前往这些地区进行调研。她首先来到了一个商业发展滞后的城市——明月城。
明月城的街道冷冷清清，店铺不多，而且生意都很惨淡。毛草灵找到了当地的官员，询问他们为什么改革政策在明月城推行不下去。
当地官员支支吾吾地说：“娘娘，我们这里的百姓观念比较保守，对商业不太感兴趣。而且我们也缺乏相关的经验和资源，不知道该怎么发展商业。”
毛草灵皱了皱眉头，说道：“观念是可以改变的，经验和资源也是可以积累的。你们作为地方官员，应该积极引导百姓，为商业发展创造良好的条件。”
她召集了当地的商家和百姓代表，召开了一个座谈会。在座谈会上，毛草灵向他们详细介绍了改革政策的好处，并分享了清风城的成功经验。
“大家看，清风城在实施改革政策后，商业得到了很大的发展，百姓的生活也变得更好了。我相信，只要我们明月城的百姓和商家们齐心协力，也一定能够取得同样的成绩。”毛草灵鼓励道。
然而，商家们还是有些犹豫。一位商家站起来说：“娘娘，我们也想发展商业，但我们担心没有市场，赚不到钱。而且我们也不知道该从哪里入手。”
毛草灵耐心地解释道：“市场是可以开拓的。我们可以通过举办商品展销会、开展促销活动等方式，吸引更多的顾客。同时，政府也会提供一些支持和帮助，比如提供贷款、培训技术等。”
在毛草灵的耐心劝说下，商家们的积极性逐渐被调动起来。他们纷纷表示愿意尝试一下。
技术难题，专家助力
离开明月城后，毛草灵又来到了一个水利设施建设困难的地区——云泽村。
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