汉高祖刘邦首下求贤诏，要求郡国推荐具有治国才能的贤士大夫，开“察举制”先河。
而真正的察举制是从那句：“举贤良方正能直言极谏者”开始的。
察举制虽然有一定的优点，但是却也有着极为严重的弊端。
其一，在察举制下，虽然察举科目很多，但天下之大，贤人之众，不可能把所有贤人都推荐给朝廷，仍有许多不为人知的贤才被埋没在乡村野氓中，终身未得任用，造成了人才的流失和浪费。
这也是为什么曹操要出招贤令，用唯才是举不论出身来招贤。
察举制取士是由地方官员推举。
“孝廉”是最重要的一科，亦得人最多。
孝、廉有“孝子廉吏”的意思。
“孝”是指孝敬父母；“廉”是指清廉勤政。
举“孝廉”之后，前程远大，升迁较快。
郡国人口不满10万三岁举孝廉一人；不满20万二岁举一人，20万岁举一人；四十万举二人；上至百二十万六人。
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