契丹政权，实为游牧民族，素有“四时捺钵”的制度。
根据时节更替，君王下令，行政权迁移之举。
就连都城，都足足修建了五座。
上京临潢府，南京析律府，东京辽阳府，西京大同府，中京大定府。
三月，北方青草渐丰，自是轮到了上京。
开皇殿。
时年三十五岁的耶律洪基，着窄袖禁断长袍，饰有龙纹，腰系蹀躞带，头顶毡帽，坐在金丝楠木铸成的龙椅上，向下望去。
自丹陛以下，自有百官班列。
不过，相比起中原王朝文臣、武将的划分而言，契丹王朝的臣子划分要特殊不少。
为北面官、南面官！
其中，北面官主要负责游牧事宜，官服尽是游牧民族特色；南面官主要负责以燕云十六州为核心的农耕地区，官服仿汉、周。
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