否则，堂堂新任首领，他也不会刻意保持态度摇摆不定。
“宣抚使希望赞普（首领）派遣一位有资格为吐蕃作决策的人，入熙河路一叙，谈边疆事宜。”使者老老实实答道。
他特意来一次西宁州，就是为了传达这么一句话。
“有决策权的人嘛？”
董毡沉吟起来。
如今，几方势力的关系相当清晰。
大周开疆拓土，疆域掌控不久，需要一定的时间消化。
也因此，大周担心吐蕃部落东进，要维持董毡部落与木征部落的长时间争斗，让木征部落与董毡部落相互牵制，都没有东进的精力。
除此以外，大周还得防备西夏、辽国。
董毡部落则是担心大周西进，联合木征部落两面夹击。
大周与董毡部落，要求都是尽量和平。
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