张居正叹了口气，道：“那就不全面明面化，只针对杂役的刚性支出，将地方官吏豢养杂役的支出纳入赋税之中，再由朝廷收取、发放。”
高拱略感失望，却没有抬杠。
“勉强可行，但仍艰难，可似乎也没有更好的办法了。”李春芳幽幽一叹，道，“收编的难题交由厂卫，钱粮的难题，以改革赋税的方式解决，嗯，就先这样定。”
顿了顿，“现在还剩最后一个问题，如何让建立杂役和官吏相互依存，又相互对立的关系。”
李春芳拧着眉头，道：“俗话说，山高皇帝远。朝廷对地方的管控一向薄弱，短时间内可以依靠厂卫，可这却不是长治久安之策。”
高拱不假思索道：“制定杂役晋升制度，使得杂役与吏员，既是从属关系，又竞争关系。”
“建立一套杂役考核制度？”李春芳苦笑道，“这确实是个不错的建议，可问题又来了，由谁考核？”
“自然不能是地方官吏。”高拱说，“这个权力必须要由朝廷掌管，不然，便没了没意义。”
“吏部？”
高拱理所当然地点点头，反问道：“还有更好的选择吗？”
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