刘封想要提升科技生产力，因此将工部拆分为二，将其中工业单独列部，同时新增科技部，鼓励创新技术。
同时，鼓励桑农，推进三农技术，规划审核田亩数量、种类、产量、种植情况的农业部，也一并列部。
卫生部则是刘封很早就想要设立的部位，只是一直没有足够的力量和财帛推进。眼下则是时候设置起来了，以应对东汉末年大量的传染病和糟糕的卫生情况。
至于水利部，完全是看见这次江北整顿修缮新建水利工程的好处，特此成立，并推进刘家势力范围内各处水利设施修缮、新建、规划工作的部门。
交通部自然是负责道路，同时会和水利部、工程部交叉培养工程人才，孕育专业工程团队，并将他们整理成例，并推广普及开来，最终目的自然是为了将中国封建时期最为可怕，最为顽固，最为丧心病狂的恶政——徭役彻底废除奠定基础。
当然，仅靠几个工程团队自然是不可能达成的，最主要的还是得看科技生产力的发展。
只有大规模使用火药开山凿路，增加工程中机械力量的占比，才能彻底解决依靠堆砌人力的古老做法，最终让徭役的土壤彻底消失。
人力部其实本质是从户部拆分出来的部门，用以统计人口，而在东汉时代，人口和钱粮赋税几乎是画等号的。
严格的来说，人头税可是要比田税高的多。
别说按照东汉十五税一的田税制度了，就是算上东汉朝廷和贪官污吏加征的部分，那也比人头税要少的多。
为了牵制户部，刘封将这一块给挖了出来，单独成部。
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