会议首先确定了以林丰为首的清水集团军，独立于镇西都护府军队序列。
最重要的是，林丰对军队进行了改革。
他要求五百人马以上的团队，必须设立部将一人，参谋一人，指导员一人。
这三个人的分工，分别为。
部将指挥军卒参与战斗，参谋策划并调动人马，指导员负责考核提拔军官。
三个人为一个团体，缺一不可。
再往上，千人团队，千夫长一人，参谋长一人，教导员一人。
然后到了武卫将军这一级，依然设立参谋长和政委各一人。
原则上，就是让每个团体领导，都成为三人一组的小团体。
杜绝一言堂。
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