弗兰茨要在全国范围内施行义务教育，根据报告至少要兴建五千所小学和三千所中学。
仅仅是初期的投入就需要2000万弗罗林的建设费用，而教师的工资和学校的日常维护费用更是惊人。
为了跟上义务教育的进度，弗兰茨一口气招募了十万名大学生，再加上奥地利帝国原有的六万名中小学教师，十六万教师的工资便会达到3200万弗罗林。
弗兰茨曾经为了提高教师的热情和吸引更多人去做教师将其工资提高了一倍，此时奥地利帝国教师的平均工资为每年200弗罗林。
如果没有奥地利帝国教会提供的十万名教士，那这缺口只会更大。
根据之前试点教育的经验，一所小学一年的维护费用会在三百到五百弗罗林之间。
实施义务教育之后，这些学校的维护费用一年就要六七百万弗罗林。
第一年需要六千万弗罗林的经费，之后每年也需要近四千万弗罗林，而且这个数字极可能会逐年递增。
这确实是一个严峻的挑战，但弗兰茨可以搞一个分期计划，将五千所小学和三千座中学分成五年，这样一次性投入就减少，对于奥地利帝国的财政压力也没那么大了。
建设重点是城市和相对稳定的地区，这样成本低、阻力小、效果也明显。
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