因为杨凡体系的人员来源十分复杂。涉及到错综复杂的民族和种族、宗教问题。所以，必须依托历史和现实的考量，来制定内部政策。
杨凡需要一大批的智囊和顾问。
这个政策研究会，就是这样的智囊团体。编制上独立，直接归小娘皮个人单独领导。林月如并不知内情。
平时，他们以学术研究研讨为名义，每月一次聚会。
对现行政策的得失进行讨论和研究。他们还有内部学报，叫做《参考消息》。他们研究的成果和建议都发表在这个上面。
这份期刊，分成红色封面和灰色封面两个版本。
红色封面必须是文官副处级以上官员，武官副团级以上军官，才能订阅。
灰色封面相对范围广泛些，文官副科级即可，武官少校及以上军衔即可。
而且平时要交给机要秘书保管。没有配机要秘书的，不看时自己锁起来，不得泄露。上面标注有机密字样。
杨凡体系目前的文武官员中，文官只有股级、科级、处级三个等级，每个分成准、副、正三个级别。基层还有办公员分成九个等级。武官只有尉级、校级、将级三个等级。军衔有上中下三个层级，一共九个等级。另外基层还有士官阶层，同样分成九个等级，他们是职业军人。
各地的殖民地行政总管、总检查官、大法官、财政总监、安保总监是正处级，各个主城的总管是正科级、下面小城总管是正股级。
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