从本质上讲，朝廷垄断着盐的开采，无论是官营，亦或是私营，归结到底都是朝廷专卖，两种法子无非是贩卖者的差异。
但实际上，相比起私营来讲，官营相当糟糕，腐败得吓人。
于官吏而言，官营设立的“盐铺”“盐坊”卖十石，一百石，一千石，乃至于一万石，没有任何区别。
毕竟，官吏都是领的“死工资”，朝廷发放俸禄不会有任何变动，卖十石是一样的工资，卖一万石也是一样的工资。
也因此，不少官吏刻意“少卖盐”，私底下官商勾连。
本来官营的盐偷偷的换作沙粒，真正的盐则是转手贩卖给商人。
贪腐之狠，骇人听闻。
此外，“交引”制度也较为混乱，地方官府可私自印发“交引”，这也是官商勾连的横行之地。
因此，为遏制腐败，干脆就引入“大商”，实行开源。
与其继续腐败下去，还不如让“大商”入局，彻底取消官营，朝廷掌控好盐池，并以官营的名义“入股”，只入股而不经营，本质上一样是专卖。
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