饶是陈登、荀攸、鲁肃、刘晔等人聪慧机敏，学识广博，也一头雾水。
别说是他们了，就是刘备之前也不明白，还是刘封仔细跟他解释了之后，才让他弄清楚了这个新生事物。
“此公债意为骠骑大将军府对外举债，不拘任何身份，都可以向所在郡县购买公债，以公共债务为名，故此简称公债。”
刘封解释道：“先秦时期，常有国家向豪商举债。高祖开国之后，也有公侯向豪商借钱。孝景皇帝平定七国之乱时，周公亚夫曾问雒中豪商借金七千，可见此乃我大汉故事尔。”
两汉以来，最重故事，有点像是英国佬后来搞的案例法一样，只是没有案例法那么明确，可操作性比较大。
刘封先用故事来证明自己这个点子的合理性，以此来作为自己提议的根基。
果然，听到这里，陈登等人都缓缓点头，承认确有此风。
其实哪怕是东汉中后期，侯爷们找豪商借钱也是常有的事情，甚至为了当老赖，直接把商人给弄死的事情都层出不穷。
刘封继续说道：“公债既为公共债务，自然由骠骑大将军做为借款人主体，以治下子民为对象进行广义举债。”
鲁肃一听，顿时来了兴趣：“那如何借贷？”
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