针对这种情况，吕常又献上了一条策略，那就是收编盐军。
简单来说，便是将私盐贩子一分为二，将那些背后没有豪强大族支持的私盐贩子收编为官军，给与粮饷，用来打击那些有豪强大族支持的私盐贩子。
不得不说，吕常的策略相当不俗，一下子就吸引到了刘封。
要知道原时空中，季汉实行了这一套策略之后，盐税所得的收入，在短短的一年时间里竟然暴增了三倍，在两年之后的汉中之战时，光盐税收入就从刘璋时期的百分之十，激增至百分之四十五。
刘璋时期的益州税收，较之永和年间已经下降许多。
永和年间，巅峰时期的益州年入财政高达一亿七、八千万钱，这些钱中，大约有一成半到两成是需要留在各郡县以及州府的，剩下的则都需要上交国库。
到了刘璋时期，年财政依旧能在一亿四千万钱以上，一成便是一千四百余万钱。就以这个数据来衡量增量的话，吕常此策能够为刘封最少能多收入四、五千万钱。
这已经超过了一个大郡的年赋税了，刘封如何能不动心？
这可是每年增加的纯收入，成本其实已经被原有的盐税征收体系所覆盖了大半，不由得刘封不动心。而且此时刘封有足够的实力和能力推行这个方案，因为眼下蜀中最为重要的两个食盐产地——临邛县和朐忍县都已经在刘封的掌控之下了。
同时，实行这个政策还能打压豪强的不法举动，并从中竖立起自身威望。
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